12月起，我国一批新规将正式实施，与你生活息息相关-杭州好驿达科技有限公司

12月起，我国一批新规将正式实施，一起来看看如何影响你我生活。

全国性新规

疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任

疫苗管理法自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，将对疫苗实行最严格的管理制度，坚持安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治。

疫苗管理法明确，疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任；对违法生产销售假劣疫苗，违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的，设置了比一般药品更高的处罚；落实“处罚到人”要求，依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。

进口国内未批的境外合法药品不再按假药论处

电影《我不是药神》引发了公众对海外“代购”药品的关切。针对这一现象，法律作出了回应。

12月1日起施行的新版药品管理法就假药劣药的范围作出重新界定：未经批准进口的药品不再按“假药”论处。对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚。

但要注意的是，根据本法，从境外进口药品必须要经过批准，违反药品管理秩序的行为仍要处罚。专家认为，将药品生产经营活动中的违法违规情形从药品品质的假劣中分离出来单独表述，有助于监管执法的科学性。

该法还为网售处方药确立了“线上线下要一致”的主要原则，法律规定网售处方药主体必须为取得许可证的实体企业，并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法进行监督。

高铁票价优化调整，最大折扣额度5.5折

今年11月，包括中国铁路上海局集团公司、成都局集团公司、兰州局集团公司、广州局集团公司、南宁局集团公司等，均发布消息称，自12月1日起，对所属高铁动车组列车执行票价优化调整。最大折扣幅度5.5折，总体上是有升有降。

食品安全问题将“处罚到人”

新修订的食品安全法实施条例自12月1日正式实施。条例强化对违法违规行为的惩罚，如增设“处罚到人”制度、最高可处法定代表人及相关责任人年收入10倍罚款。

条例针对具体问题提出了明确监管举措，如禁止利用会议、讲座、健康咨询等任何方式对食品进行虚假宣传；对特殊食品检验、销售、标签说明书、广告等管理作出规定；禁止发布没有法定资质的检验机构所出具的检验报告；明晰了进口商对境外出口商和生产企业审核的内容等。

规范商标申请注册行为

《规范商标申请注册行为若干规定》将于2019年12月1日起施行。

此部规章严厉惩治恶意商标申请注册行为和违法代理行为。依据《中华人民共和国商标法》，规章对恶意商标申请人设置了处以违法所得三倍、最高不超过三万元的罚款；对帮助从事恶意申请的商标代理机构处以最高十万元的罚款，情节严重的停止其受理业务；还规定了针对恶意申请注册行为的其他处理措施：包括将处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统向社会公示，对代理机构负责人进行整改约谈，由商标代理行业组织依法采取自律措施等，多措并举形成严厉打击恶意商标申请注册行为的长效机制。

电信业务经营者不得阻挠用户“携号转网”

《携号转网服务管理规定》将于12月1日起施行，《移动电话用户号码携带试验管理办法》将同时废止。

新规明确了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有下列行为：

（一）无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；

（二）用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；

（三）擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；

（四）采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；

（五）在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；

（六）为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；

（七）利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；

（八）用户退网后继续占用该携入号码；

（九）其他违规行为。

办理手机号需要人像比对

据工信部《关于进一步做好电话用户实名登记管理有关工作的通知》，电信企业自2019年12月1日起在实体渠道全面实施人像比对技术措施，人像比对一致后方可办理入网手续。

此外，要求电信企业自2019年12月1日起通过自有营业厅向用户提供查询名下手机号码的服务，对用户提出存在异议的手机号码应立即组织核查和处理，切实维护群众合法权益。

医疗意外险被纳入健康保险类别

《健康保险管理办法》自2019年12月1日起正式施行，首次将医疗意外险加入到健康保险中，同时明确长期医疗保险可以进行费率调整，并删除短期个人健康保险费率浮动的表述，以适应当前费率市场化的方向。

生活垃圾分类标志新标准发布

新版《生活垃圾分类标志》标准日前发布，将于12月1日起正式实施。与2008版标准相比，新标准将生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四大类。本次修订主要对生活垃圾分类标志的适用范围、类别构成、图形符号进行了调整。

六部法律将在自由贸易试验区暂时调整适用

12月1日起，对外贸易法等六部法律有关规定将在自由贸易试验区暂时调整适用。这意味着中国自贸区“证照分离”改革迈出新步伐，营商环境有望得到进一步优化。

根据十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过的关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定，在自贸试验区内，暂时调整适用对外贸易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海关法、种子法等六部法律的有关规定。

相关调整在三年内试行，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

增加外国人过境免签口岸

12月1日起，外国人过境免办签证政策扩大适用范围，重庆、西安、宁波等20个城市27个口岸实施过境144小时免办签证政策，长沙、桂林、哈尔滨3个城市3个口岸实施过境72小时免办签证政策。

地方性新规

北京：道路停车实行电子收费

12月1日起，北京市道路停车一律取消人工收费，实行电子收费。电子缴费可通过北京交通APP或微信、支付宝、云闪付等方式进行，驾驶员如遇“黑收费”等违规行为，可拨打96310城管热线举报。

陕西：新建住宅区不建学校不予立项

《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》12月1日起施行，新规聚焦解决孩子上学难问题，明确新建住宅区应按住户及人口规模大小，规划建设幼儿园、小学、初中、高中等教育设施，否则不予立项。

湖南：货车超载治理新规施行

湖南货车“治超”新规12月1日起施行，新规明确，对货运车辆进行超限超载检查，高速公路经营管理者有权拒绝超限货车驶入高速公路；驾驶人一年内违法超限超载运输超过三次，将被停止从业。

江西：商品房销售信息需公示

江西省出台商品房销售新规，明确自12月1日起，在签订商品房预售合同前，开发商应向购房人告知项目内危险品仓库等不利因素，不得以楼盘附近未建成招生或运营的学校、地铁站等信息误导购房者。

广西：全面放开城镇落户条件

《广西深化户籍制度改革的若干规定》12月1日起施行，《规定》全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制；农业转移人口进城落户后，可以继续享有农村“三权”合法权益。

安徽：卖假药150万起罚

被称为“史上最严”的安徽新版《药品管理法》将于12月1日正式实施，新修订《药品管理法》全面加大对违法行为的处罚力度，首次将假药、劣药、按假药论处、按劣药论处两类四种违法行为，调整为假药、劣药两种违法行为，而且药品企业的违法成本将大大增加。提高了财产处罚幅度，对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的二倍到五倍提高到十五倍到三十倍，货值金额不足十万元的以十万元计，也就是最低罚款一百五十万元。

山东：电动车不挂牌不能上路

12月1日起，山东省将正式实施电动车登记挂牌，全面加强电动自行车交通安全管理。

根据要求，山东省电动车登记挂牌工作，对获得CCC认证证书的电动自行车，按照新标准查验脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及CCC认证证书、车辆来历证明等信息，符合条件的，办理注册登记，核发电动自行车号牌。对2019年4月15日之前购买的符合旧国标的电动自行车，经查验具备脚踏骑行功能，外形尺寸、整车质量等符合标准，车辆来历证明、合格证明等符合条件的，予以注册登记，核发电动自行车号牌。对于不符合以上两种情况的电动二轮车（电动摩托车除外），实行备案登记，发放临时号牌。临时号牌实施过渡期管理，有效期至2022年12月31日。过渡期满后，不得上道路行驶。

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12月起，我国一批新规将正式实施，与你生活息息相关

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